滥设公民义务的政府文件就该一律清除

时间:2019-10-07 19:01:24 作者:水宽小和网 手机订阅 参与评论(0) 【投稿】

进入2019年,小米提出了“手机+AIoT”双引擎战略。一方面,随着小米AIoT生态的发展,手机之外的AIoT和互联网业务,在中国区的权重越来越高,呈现出生态化的发展态势;另一方面,处于5G爆发前夜,手机市场竞争日趋激烈的情况下,中国区需要继续探索新零售、加大投入以及提升集团各业务部门的协同效率。

还有“凡是以一个处室、一个市县名义出台的一律废止”,乍看起来,显得有点过激。有些人认为,2015年新修订的《立法法》,已将地方立法权扩至所有设区的市,市级出来的规章未必就该废止。其实不然,这里的“市县名义出台”的对象主要是指文件,而非经过法定程序的立法。

“全面”、“凡是”、“一律废止”,这些强硬表述,无疑是对执行提出了“不打折扣”的刚性要求。这并非只讲效率不切实际,而是颇具针对性的矫枉举措。

前一交易日,人民币对美元汇率中间价报6.7035。

美国《洛杉矶时报》10月9日文章发表了题为“特朗普与中国的贸易 战无关贸易,而是为全球权力。美国没有赢!”的文章,文章作者杰弗里·库茨科分析了中国拒绝对美国投降的原因。中国的战略正逐步见效。皮尤新民调显示,尽管许多国家仍青睐美国当全球领导,但也认可中国的重要性与日俱增,并对美国领头能力的信心下滑。北京知道退缩只会助长美国变本加厉。对北京来说,为实现转变全球权力平衡的长远目标,忍受一时痛苦是值得的。

值得注意的是,辽宁的此项要求是置于“放管服”议题框架下提出的。历经数年行动,目前各级政府的放管服改革已取得明显成效。但越往后,改革的难点和“硬骨头”,越来越体现在地方政策、规章层面的很多问题,而不仅仅指向个别部门的偶然性违规。

辽宁省的这些规定,在地方层面可以说是走在前列,所以也引发广泛关注。细究之下,其内含的精神和具体要求,其实是对上位法的重申。

“高温气冷堆蒸汽发生器的研制,从项目管理、工艺研发到生产组织与实施,大部分是80后担当主力。他们敢于直面困难,在没有工程经验可借鉴的前提下锐意创新,不仅解决了很多世界级难题,更是多专业交叉、联合,大家共同拓宽思路,着力降低制造难度,提高生产效率。他们甘于奉献,产品生产24小时不间断,一线操作人员面对劳动强度大,作业位置空间受限毫无怨言;技术人员24小时待命,手机24小时保持畅通,随时奔赴生产一线解决技术问题。更有多名女同志,她们甚至连续多日吃住在公司,把年幼的孩子放在家中,持续技术服务于连接管装焊。其中技术人员郑明涛创下48小时持续工作的纪录。他们的责任与担当在哈电重装不是稀有,而是已成为令人感动的日常。”谈起80后主力军,邱振帮十分感慨。

及时清理滥设公民义务的政府文件,让公权力从“制度上”依法起来,是实现全面依法治国的内在要求,也是实现“放管服”改革目标须迈出的奋力一跃。期待更多地方也能这样,对不合规文件尽早摁下“一键清除”按钮。

对滥设公民义务的政府文件一律清除,其实是对所有地方提出的普适性要求。

疫苗产生的不良反应,多发生在接种后的24~48小时内,后期再发,或者产生后遗症的可能性很小。

拿“凡是给老百姓设定义务的一律废止”来说,其前置限定条件就是,这些文件是没有法律授权的。本质上,公民权利和义务是对应的,且必须由法律确定。清除那些在法外给公民和社会主体滥设义务的文件,是合理厘清权力疆界、公民权利与义务边界、政府与市场关系的必然要求,也是兑现公权力“法无授权不可为”、权利“法无禁止皆可为”的应有之义。

福建省芳华越剧团尹派名剧《玉蜻蜓》在武汉剧院精彩上演。福建省芳华越剧团供图

2014年发布的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确提出,依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件,禁止地方制发带有立法性质的文件;行政机关不得法外设定权力,没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。《立法法》也规定,没有法律、行政法规、地方性法规的依据,地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。

由此可见,辽宁的清理举措,并不是地方政府可选择性为之的行为,而是对所有地方提出的普适性要求。

当地时间2019年5月18日,澳大利亚悉尼,澳大利亚大选结果出炉,澳大利亚现任总理莫里森成功连任。根据澳大利亚媒体的报道,此前被普遍看好会赢得此次大选的澳大利亚工党,在今天的澳大利亚2019年大选中意外被澳大利亚自由党和国家党组成的执政联盟翻盘,从而将继续在反对党的位置上待3年。

若不能把一切有违宪法要求的地方文件等及时清除,不仅眼下的改革面临阻力,也可能出现“割韭菜”的局面,令那些给民众滥设法外义务的做法卷土重来。换言之,“放管服”改革要想取得彻底成功,清除一切不合规的政策文件是绕不开的一步。

近日,辽宁省司法厅全系统廉政建设暨“放管服”工作会议提出:对现有文件进行全面清理,凡是过时的一律废止,凡是设立前置条件的一律废止,凡是给老百姓设定义务的一律废止,凡是以一个处室、一个市县名义出台的一律废止。

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唐仁健强调,武威和嘉峪关与全省一样,今年以来各方面工作取得了新的成绩,许多工作都值得肯定,但工作中的短板也是比较明显。要摆问题、找原因,尽快把病症找出来,对症下药,把问题解决掉;举一反三加大转变作风力度,切实抓好祁连山生态环保问题整改工作。要抓机遇、补短板。包括武威、嘉峪关在内的各级各方面,一定要看清大势趋势,强化机遇意识,提高政策的敏锐性,抢抓国家支持西部加快发展的历史机遇,加快补齐短板、调整优化结构、推动转型升级。要强优势、增亮点。武威和嘉峪关要继续完善十大绿色生态产业项目库,在构建生态产业方面走在全省前头,将其打造成自身的优势和亮点。希望通过这次约谈,武威和嘉峪关化压力为动力、化被动为主动,增强信心、鼓足干劲,以更加务实的工作举措和作风,把下一步工作抓实抓好,抓出成效。

俗话说“火车跑得快,全靠车头带”。春运期间,列车加开,火车头运用率加大,其柴油、冷却液、机油、静液压油等液体的好坏,直接影响列车的运行质量,不可小觑。因此,这些重要的液体被称为火车头的“血液”。

“凡是给老百姓设定义务的一律废止,凡是以一个处室、一个市县名义出台的一律废止”——这样坚决不“留尾巴”的态度,也提醒当前各地方和部门:“放管服”改革,不能只拿废除和调整了多少行政事项与证明来衡量改革成效,更要拿法律乃至宪法的尺子对现有全部文件规章予以“审查”,凡是法无授权,都该坚决清理。